市工业和信息化局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》（粤司办〔2020〕135号）以及2023年广东省和我市法治政府建设工作的相关要求，市工业和信息化局高度重视法治政府建设工作，一年来取得了明显成效，政府职能转变明显加快，行政审批改革进一步深化，行政执法行为更加规范，执法监督机制更加完善，较好地完成了市委、市政府部署的各项工作任务。现将有关情况报告如下：

　　一、法治工作基本情况

　　市工业和信息化局高度重视法治思想学习工作，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组会学习重点内容，通过深入学习，增强做好法治工作的责任感使命感紧迫感，在推进全面依法治国的实践中展现更大的担当与作为，局主要负责同志要求全局要坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透习近平法治思想，贯彻落实到工业和信息化工作全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面提升全市工业和信息化领域法治水平。

　　年内认真落实市委依法治市工作要点，按照要求推进落实智能网联汽车地方标准制定工作，落实有关特区立法工作要求。

　　在局内机构设置上，市工业和信息化局专设政策法规处负责法治政府建设相关工作，目前处内有7名在编干部。

　　二、规范性文件制定情况

　　（一）截至2023年10月31日，市工业和信息化局印发了《深圳市工业和信息化局工业园区网络升级改造示范项目扶持计划操作规程》（深工信规〔2023〕1号）等11个规范性文件，规范性文件所规定事项符合市工业和信息化局的职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级规定，不存在创设行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费的事项，亦不存在违法增加公民、法人和其他组织的义务的情形。

　　（二）市工业和信息化局本年度制定的规范性文件，均采取了网站公开、召开论证会等方式广泛听取社会公众意见，在编制过程中均通过局内法制部门进行了合法性审核，经过了公平竞争审查，并征求了市司法局意见，并按规定统一编号，在市政府公报上统一发布政策解读。

　　（三）按照《深圳市工业和信息化局规范性文件管理办法》，本年度市工业和信息化局再次对本单位发布的规范性文件和负责实施的行政法规、规章、市政府名义印发的规范性文件做了细致清理，经梳理，无规范性文件需要废止。

　　三、重大行政决策情况

　　2023年,市工业和信息化局按照国家、省、市有关法规规定要求，制定并公布了年度重大行政决策事项目录，全年推进实施了“研究修订财政专项资金事中监管和验收的相关规定”等3个重大行政决策事项。其中“研究出台财政专项资金项目异议、投诉和举报处置的相关办法”属于听证事项，市工业和信息化局按照《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市制定重大行政决策事项听证目录的规定》等制度要求完成了制定有关政策的听证相关工作。“研究出台进一步推动企业上市高质量发展的若干措施”被列为了市级重大行政决策，已经市政府审议通过，并报市委备案，正式印发。深圳市工业和信息化局所有决策事项均事先向社会公布，征求公众意见，并在局网站上对采纳意见进行反馈；均按照规定组织了专家咨询论证、风险评估，经市工业和信息化局法制机构合法性审查后，由局长办公会集体讨论，并征求了市司法局合法性审查意见。

　　四、行政执法基本情况

　　2023年1月1日至10月31日，市工业和信息化局行政检查共立案2宗。主要工作如下：

　　（一）严格把关行政执法案卷。

　　市工业和信息化局组成局行政执法案卷集中评查工作小组，处理的行政执法案件进行了自查自评。

　　1.职责明确、主体合法。严格按照国家法律法规规定的职权进行监管，所办案件均属市工业和信息化局职权范围，无越权监管、越权处罚、滥用职权的行为；所有执法人员均持有深圳市人民政府颁发的《行政执法证》。

　　2.事实清楚、证据确凿。行政案件所认定的违法事实有现场检查笔录、书证材料等。较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。

　　3.裁量合理、处置适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律法规依据正确，条款准确，作出的处置决定合法合理。

　　4.程序到位、手续完备。实施行政检查均严格按照立案、调查取证、事先告知、送达执行和结案等法定程序依次进行，依法告知当事人陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；行政执法的每处步骤都严谨规范、程序合法。

　　5.制作规范、归档及时。市工业和信息化局制定了档案管理办法和档案分类方案。全部执法案卷均严格按照上述要求整理，案卷文书制作比较规范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式统一、目录清晰、排序一致、材料齐全、装订整齐、案卷整洁，并及时进行归档保存。

　　（二）严格执行“双随机、一公开”抽查机制。

　　按照省市“双随机、一公开”文件的要求精神，市工业和信息化局按要求将全部“双随机、一公开”检查事项在市“双随机”执法系统上线，实现全面信息化管理和具体执法操作，要求各执法处室、局属单位严格按照省、市有关要求开展双随机执法工作。

　　1.制定并更新完善“一单两库一细则”。一是结合能源管理职能调整，更新市工业和信息化局随机抽查事项目录清单。二是更新检查对象名录库。根据检查对象的变动情况，对检查对象名录库中的主体信息予以修改、调整。三是管理维护执法检查人员名录库。

　　2.实现“双随机、一公开”监管基本全覆盖。市工业和信息化局除民用爆炸物品、监控化学品等重点领域以及受省级部门委托实施的事项外，已实现一般领域行政检查事项“双随机、一公开”监管全覆盖。

　　3.按要求及时公示抽查计划及处理结果。严格按照省市及市工业和信息化局双随机制度有关文件要求，将检查计划、检查结果等通过市“双随机”执法系统公示。

　　五、依法接受监督和应诉情况

　　（一）2023年作为被申请人收到行政复议案件4宗，均已按照《行政复议法》规定，如期向复议机关答复，复议均得到维持决定。

　　（二）自觉接受法院按照行政诉讼法实施的监督，自觉接受检察机关的法律监督。

　　（三）2023年涉及3宗行政诉讼案件，1宗一审判决生效，1宗二审判决生效，还有1宗正在二审阶段。已判决生效的案件中无败诉案件。对3宗一审开庭审理案件，市工业和信息化局均按规定履行行政机关负责人出庭应诉义务。

　　六、法制综合工作情况

　　2023年是“八五”普法规划的关键之年，市工业和信息化局按照国家、省、市有关要求，积极开展普法工作。全年以宪法、民法典为主题组织了多场专题学习培训活动，提高了全体干部职工的学法用法水平。为把法治创建工作抓“活”，市工业和信息化局梳理了各处室、局属单位的日常工作，在此基础上完善机制体制，采取多种形式开展法治创建工作，创新工作方式，不断提高为人民服务的水平。

　　（一）加强法治文化建设，为弘扬法治精神、营造良好的法治文化环境，市工业和信息化局开展了富有感染力、亲和力的各种法治教育活动多次。

　　（二）运用新媒体、新技术开展法治宣传教育，为深入开展法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，以“5·17”世界电信日、“12·4”国家宪法日为契机，通过专题讲座、宪法宣誓等多种形式的普法活动，广泛向社会公众宣讲法律知识，反响良好。

　　专此报告。

　　深圳市工业和信息化局

　　2023年12月9日