多部门联合执法 加大力度整治“黑广播”

　　12月22日，深圳市工业和信息化局、深圳市公安局、深圳市文化广电旅游体育局、龙岗区文化广电旅游体育局开展联合执法行动，在龙岗区横岗街道查处了98MHz“黑广播”案件1起，缴获“黑广播”设备1套。

　　12月中旬，根据深圳市文化广电旅游体育局的收听监测，在龙岗区横岗街道区域发现频率为98MHz的广播信号，循环播放涉性药品广告，经核查，该广播未取得《广播电视频率使用许可证》，随后将该案件线索移交给深圳市工业和信息化局。

　　深圳市工业和信息化局利用网格化智能监测网对上述“黑广播”信号进行监测定位，确定该信号源自龙岗区横岗红棉路大岭鼓山区域，监测执法人员利用手持终端在树林里进行精确定位，最终于12月22日在大岭鼓山一处密林内找到该“黑广播”。

　　监测执法人员现场将该“黑广播”设备移交给了深圳市公安局民警，由公安部门进行进一步的立案侦查，对生产、销售、使用“黑广播”等违法犯罪行为进行全链条打击，依法惩处涉案的犯罪嫌疑人，摧毁犯罪网络。

　　“黑广播”通常架设在高层住宅和荒山野林中，利用合法广播电台之间的空闲频率，插播虚假医疗、传销、六合彩等广告，内容粗俗色情。所使用频率与航空业务频率相邻，功率高达千瓦，覆盖范围很大，不仅严重影响正常广播秩序及周围居民健康，而且对航空安全造成严重威胁，危害人民群众生命财产安全。但由于“黑广播”存在违法低成本、非法收益高、定位查找难、查处作案人难等特点，不法分子不惜铤而走险，且多为团伙作案，“黑广播”案件呈现井喷趋势。

　　根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理扰乱无线电通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》，未经批准设置无线电广播电台，非法使用广播电视专用频段的频率的，应当认定为刑法第二百八十八条第一款规定的“擅自设置、使用无线电台（站），或者擅自使用无线电频率，干扰无线电通讯秩序”，涉嫌“扰乱无线电通讯管理秩序罪”，最高可处7年有期徒刑。

　　为了严厉打击此类案件，国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部级联席会议多次部署打击整治“黑广播”工作，由公安部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局联合开展打击治理“黑广播”违法犯罪活动专项工作。深圳市委、市政府对此高度重视，自2016年开始就建立了多部门联合执法机制，多次开展联合执法行动，并累计查处“黑广播”案件390起，从一定程度上遏制了“黑广播”的蔓延，2018年下半年“黑广播”一度在深圳销声匿迹，取得了良好的效果。2020年1-12月共查处“黑广播”案件22起，查扣及关停“黑广播”设备12套，“黑广播”又有卷土重来的迹象。2020年11月20日，深圳召开了处置“黑广播”专项工作协调会议，对打击“黑广播”工作进行了重新部署，全链条打击“黑广播”违法犯罪行为，由市文化市场管理工作领导小组办公室牵头印发了《深圳市开展“黑广播”专项整治行动工作方案》，优化了由市委宣传部、公安、工信、市场监管、广电等部门建立的联合执法机制，并计划近期开展联合清查行动，遏制了“黑广播”在我市卷土重来的趋势，保障人民群众生命财产安全。