市工业和信息化局2022年人大建议办理工作总结

　　2022年，在市委市政府的正确领导下，在市人大常委会选联任工委和市政府督查室的大力指导下，我局深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，高度重视人大建议办理工作，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、力求实效”，主动作为、狠抓落实，认真研究采纳人大建议，全力推动转化为实际工作措施。主要工作情况如下：

　　一、人大建议办理总体情况

　　（一）办理完成情况。

　　2022年，我局负责办理市七届人大二次会议建议100件，其中承办件1件、主办件35件、分办件7件、汇办件57件，目前已全部办理完成。闭会期间，截至9月20日，收到市人大常委会选联任工委转来建议4件，目前已办理完成4件。以上人大建议均按时按质完成，在规定时间内签收、办理、答复意见，代表已评价满意度的有23件，其中满意件为23件，反馈的满意率为100%。

　　（二）采纳建议情况。

　　我局负责办理的市七届人大二次会议建议主要涉及制造业高质量发展、数字经济、新型基础设施建设、新一代信息技术产业、专精特新中小企业发展等主题,提案坚持围绕市委市政府中心工作，聚焦制造业高质量发展，建议内容详实充分，对推动我市工业经济发展具有很强的建设性指导作用，这充分体现了市人大代表对我市工业和信息化事业的高度关注和殷切期望，充分体现了市人大代表发挥监督作用强烈的使命感和责任感。我局结合工作职能，认真研究各项建议，并与人大代表保持密切沟通，充分听取代表的意见建议。据统计，今年的人大建议42件已全部采纳。

　　（三）建议转化为实际工作措施情况。

　　我局历来注重将建议转化为实际工作措施，把建议办理作为推动解决问题、改进工作、完善政策，推动市委市政府各项决策部署落地见效的重要抓手。建议提出行业共性问题亟待解决的，我局深化行业调研，加快出台相关政策措施；提出工作短板或改进建议的，我局立行立改，抓紧落实到位；提出前瞻性工作建议的，我局加强系统研究，在产业规划、产业政策等方面充分借鉴吸收。具体转化情况详见附件。

　　（四）B类答复后续办理情况。

　　2021年我局共1件B类答复件（关于推进深圳市“虚拟电厂”发展的建议），根据《中共深圳市委机构编制委员会关于调整我市能源管理体制机制的通知》（深编〔2022〕9号），电力行业管理及相关职责由我局划入市发展改革委，去年B类答复件由市发展改革委跟进办理。我局与市发展改革委做好工作交接，并就办理工作沟通协同。据了解，市发展改革委在积极推进，相关建议已基本采纳（详见附件2）。

　　二、主要工作举措

　　（一）提高政治站位，高度重视建议办理工作。

　　一是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。深刻认识到办好建议既是我局作为承办单位的法定职责，也体现了对人民负责、受人民监督的宪法精神。二是印发《关于切实提高人大建议政协提案办理工作质量的通知》，要求机关各处室、局属单位认真办好每一件建议提案，将建议提案办理作为推动制造业高质量发展的重要抓手；要求把办理建议同解决人民群众急难愁盼问题结合起来，倾听呼声，回应期盼，让工信事业接地气、察民情、聚民智、惠民生。三是建立“一级抓一级，层层抓落实”的四级办理机制和协调督办机制。市七届人大二次会议闭幕后，我局立即指派专人对人大建议进行深入研究并提出分工意见，主要领导要求各处室（单位）负责人抓紧研究、督促办理，构建由局主要领导、分管局领导、处室（单位）负责人、具体承办人组成的四级办理机制，将领导分工责任制和承办工作责任制有机结合，扎牢办理工作“双保险”。

　　（二）围绕中心大局，严格落实建议规范办理要求。

　　一是加强建议办理和业务工作同部署同推进同落实。坚持以人民为中心的工作导向，以粤港澳大湾区建设为 “纲”，以中国特色社会主义先行示范区建设为牵引，按照市委市政府关于培育发展“20+8”产业集群和未来产业以及规划20大先进制造业园区的部署安排，统筹研究、系统推进各项建议办理工作。二是积极推进办理工作标准化规范化建设。印发《关于做好市七届人大二次会议代表建议、市政协七届二次会议提案办理工作的通知》，规范建议办理要求，严格落实市领导重点督办、办理工作满意度评价等办理规范，严格按照办理时间节点要求，在办理系统上规范上传答复意见。三是完善跟踪协调和督办审核机制。办公室负责跟踪协调和督办审核，建立粤政易工作群，跟踪协调重点建议办理情况，不定期进行督促提醒，提高办理工作时效。

　　（三）突出重点关键，推动实现高质量办理。

　　一是加快出台相关政策措施。坚持“内容高质量、办理高质量”要求，紧密结合市委市政府2022年工作要点和我局重点工作，认真研究梳理涉及我局的建议，把握人大代表核心关切，开展深入调研和系统研究，先后出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》《深圳市培育发展网络与通信产业集群行动计划（2022-2025年）》《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》等18项高质量的政策措施。二是严把答复意见审核关。对反馈人大代表的答复意见提出明确要求，切忌答复意见篇幅过短、敷衍了事，杜绝答复内容空洞无物、大而化之。尤其是我局负责的主办件、承办件、分办件，做到出实招、办实事、见实效。

　　（四）注重办理协商，切实落实沟通联系硬要求。

　　一是坚持重视结果和重视过程相结合。从政策解读、进展通报、结果反馈等多个方面，全面加强与人大代表的沟通交流，广泛凝聚共识，形成工作合力，共同推动问题解决。对于短期内难以解决或者需长期推进的工作，全面细致地向代表做好沟通解释，争取理解支持。二是坚持书面答复和沟通交流相结合。通过走访调研、座谈交流、电话沟通等多种方式，与人大代表进行深入的沟通交流，找准建议的核心要义，推动解决有关问题，有针对性的反馈书面答复意见。三是坚持推动落地与提高代表满意度相结合。我局积极研究吸纳人大建议，推动建议转化为具体工作举措，并在答复代表前先行征询代表意见，完善后再正式答复代表，以提高代表满意度。四是坚持按时办理与日常联络相结合。按照时间节点要求及时完成办理工作，书面答复人大代表，同时定期向代表报告建议办理进展情况和工信重要指标、重点工作情况，方便代表及时了解工作进展和我局整体情况。

　　三、典型案例及主要成效

　　（一）建议契合产业发展方向，推动我局出台高质量产业政策。我局主办的“关于促进数字经济与实体经济融合，推动深圳建设数字强市的建议”（第20220681号）、“关于尽快岀台《深圳市数字经济发展中长期规划(2021-2035年)》，做强做优做大深圳数字经济的建议”（第20220730号）等建议，围绕大力发展数字经济、加快推动制造业高质量发展等我市重点工作，提出了务实管用的建议。我局认真研究采纳其中的合理建议，转化为《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》的有力举措，推动数字经济加快发展。

　　（二）建议内容反映行业发展需求，为我局完善政策体系集思广益。我局主办的“关于打造粤港澳大湾区先进制造业关键核心链条的建议”（第20220323号）、“关于高质量发展深圳市高端制造业的建议”（第20220538号）、“关于全力推进产业政策落实落地，稳定企业发展信心的建议”（第20220650号）等建议，都是代表在深入开展调研、广泛征求民意的基础上提出的，既代表了行业发展需求，又符合深圳当下的实际，汇聚了社会各界的智慧和力量，问题把脉准确。我局逐项研读，深入调研，坚持问题导向、目标导向，制定出台《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》，全方位支持制造业发展，提振企业发展信心。

　　（三）建议所提工作举措符合企业诉求，助力我市广大中小企业发展。我局主办的“关于促进深圳市中小微企业发展，加大扶持培育力度的建议”（第20220029号）、“关于促进深圳专精特新企业发展的建议”（第20220394号）等建议，大致总结了中小企业发展面临的问题，精准提出了有针对性的工作建议。我局按照国家、省市对中小企业，尤其是对专精特新企业的支持政策，系统梳理了广大中小企业发展遇到的难点堵点，印发《深圳市为专精特新企业办实事清单（第一批）》，举办深圳市专精特新“小巨人”企业融通创新路演暨创新产品展示对接会、“产业会客厅-创新产品对接会”等活动，为专精特新企业扩融资、找市场。

　　四、存在问题及下一步改进措施

　　我局高度重视建议办理工作，积极吸收采纳人大建议，全力将建议转化为实际工作措施，推动我市工业经济高质量发展。但在建议办理过程中，涉及产业用地用房和人才建设的建议，由于涉及职能部门多，且我市要素成本上升、空间约束趋紧等原因，办理速度不够快，企业获得感还不够直接。下一步，我局将进一步探索老旧工业园区转型升级建设高标准厂房的路径，鼓励产教融合，会同规划和自然资源、人力资源保障、教育等部门推动用地用房、人才建设等主题的人大建议加快落地落细。