市工业和信息化局关于报送2021年人大建议办理工作总结的函

市人大常务委员会办公厅：

　　2021年，根据市委市政府的统一部署，在市人大常委会选联任工委和市政府督查室的指导下，我局坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、力求实效”方针，主动作为、狠抓落实，认真推进人大建议办理工作。截至目前，除1件闭会期间重新交办的案件正在办理，已完成全部建议办理工作。现将有关情况总结如下：

　　一、人大建议办理总体情况

　　2021年我局负责办理市七届人大一次会议建议102件，其中承办件2件、主办件31件、分办件10件、汇办件59件。

　　综合来看，以上人大建议总体质量高，特色鲜明。一是契合产业发展方向。我局主办的“关于加速推动深圳市数字经济产业创新发展的建议”（第20210136号）、“关于支持制造业发展的建议”（第20210213号）等建议，围绕大力发展数字经济、加快推动制造业高质量发展等我市重点工作，提出了务实管用的建议。二是集思广益。我局主办的“关于明确‘中小企业（项目）创新主体’在深圳各创新平台、创新联合体中地位及作用的建议”（第20210778号）、“关于进一步加快深圳市智能感知体系、无线专网及数据共享的建议”（第20210060号）等建议，都是代表在深入开展调研、广泛征求民意的基础上提出的，既代表了民众、行业的诉求，又汇聚了社会各界的智慧和力量，问题把脉准确。三是覆盖面广。以上建议基本涵盖了我市工业和信息化事业的各个领域，既关注服装、珠宝等传统优势产业，又关注VR、工业互联网等战略性新兴产业和未来产业；既关注营商环境等全市性工作，又关注中小型民营企业参与政府投资项目建设等局部性工作；既关注制造业高质量发展等产业工作，又关注无障碍环境建设、无线专网等民生工作。四是含金量高。以上建议提出了很多契合实际、贴近产业和企业发展需求的建议，非常值得我们在推动工作时学习借鉴，吸纳融入到各项政策和工作措施中去，推动和促进工业和信息化事业高质量发展。

　　二、办理措施

　　我局历来高度重视建议办理工作，办理的所有人大建议均按时按质完成，在规定时间内签收、提交汇办意见、正式答复。除1件闭会期间重新交办的案件正在办理外，我局领办需答复代表的42件建议中，代表已评价满意度的有30件，其中满意件为30件，反馈的满意率为100%。在办理过程中，我局采取的工作措施如下：

　　（一）领导重视，建立承办工作责任制。一是建立四级负责的承办网络。市七届人大一次会议闭幕后，我局主要领导立即指派专人对所有建议进行深入研究并提出分工意见，并要求有关处室（单位）负责人亲自研究、亲自安排，将办理工作与业务工作紧密挂钩，保证办理工作取得实效。构建由局长、分管局领导、处室（单位）负责人、具体承办人员组成的四级承办网络，实现领导分工责任制和承办工作责任制的有机结合，形成办理工作的“双保险”。二是做好分工、协调、督办工作。我局对建议的具体内容进行了认真研究，印发《关于认真做好市七届人大一次会议代表建议办理工作的通知》，确保分工合理、办理高效。同时，要求办公室负责跟踪协调和督办审核，不定期进行检查，发现问题及时协调解决。

　　（二）加强沟通，推进办理工作质量提高。我局通过“三个结合”进一步提高办理工作的面商率和满意率，推动办理工作有创新、出成效。一是注重面上研究与现场调查相结合。陈华平副局长带队前往深圳市智慧杆产业促进会拜访王海龙代表，会上王海龙代表提出了目前多功能智能杆产业发展存在的问题和意见建议，双方交流了推动多功能智能杆产业发展的思路，推动建议内容更加精准详实，代表对我局高效的工作进展表示满意。二是注重书面答复和与代表沟通相结合。通过局领导带队走访、召开座谈会、电话沟通、答复函征求意见等多种方式，与人大代表进行深入细致的交流和沟通，建立起密切的联系。例如，时任副局长高瞻带队前往领益智造调研，走访江南等代表，详细研究深圳市打造先进制造业集群政策建议，得到代表的充分肯定。三是注重办理答复与征求代表满意度相结合。我局在起草答复时，都会先向代表征询意见，完善后再正式答复代表，以提高答复的满意率。对一些由于客观条件制约难以解决的建议，耐心向代表解释症结所在，争取理解和支持。四是注重与人大代表的日常联络工作。坚持每半年向代表发送工信工作主要指标和重点工作完成情况，方便代表及时了解我局工作整体情况。

　　在建议办理过程中，涉及产业用地、用房的建议，由于涉及多部门、我市产业空间较为紧缺等原因，办理速度不够快。下一步，我局将加快探索老旧工业园区转型升级建设高标准厂房的路径，推动人大建议进一步落地落实落细。

　　三、推动人大建议转化为市政府措施的有关情况

　　我局坚持“功夫在答复之外，重在抓落实”的理念，不为答复而答复，而以人大建议办理工作推进实际工作落实，许多建议转化为市政府工作措施。

　　例如，针对我局主办的《关于支持“5G+工业互联网+先进显示”发展的建议》（第20210280号），我局于8月25日印发《深圳市推进工业互联网创新发展行动计划（2021-2023）》，组建深圳市工业互联网专家委员会，为工业互联网发展提供智力支撑；加快工业互联网人才培养，建设工业互联网实训基地；推进“5G+工业互联网”应用，打造“5G+工业互联网”园区。

　　又如，针对我局主办的《关于加快深圳品牌战略建设的建议》（第20210389号），今年8月，我局制定并发布《深圳市工业和信息化局质量品牌双提升项目扶持计划操作规程》，该规程已于9月3日正式实施，旨在进一步提高专项资金的管理水平和使用效益,实现我市制造业产品和服务质量与品牌“双提升”政策目标，目前我局正在制定《2022年深圳市工业和信息化局质量品牌双提升项目扶持计划申报指南》。同时，我局连续多年开展深圳市工业质量品牌建设工作，组织行业协会开展质量标杆遴选、质量标杆交流、先进质量管理方法推广、质量管理优秀企业经验交流、质量工程师培训、《组织精益管理评价准则》（T／CAQ 10103-2016）标准宣贯培训、工业品牌培育管理体系标准宣贯培训等活动。

　　又如，针对我局主办的《关于推进商业绿色高质量发展，助力双碳目标实现的建议》（第20210600号），2021年8月我局出台《深圳市工业和信息化局支持绿色发展促进工业“碳达峰”扶持计划操作规程》（深工信规〔2021〕4号），对实行新能源和可再生能源示范项目的工业企业给予一定的资助。同时，在市政府和我局的推动下，根据《广东省能源局 国家能源局南方监管局关于2021年电力市场交易有关事项的通知》（粤能电力〔2020〕84号），我局合计已公布一百零二批直接交易准入深圳电力一般用户名单，下一步我局将出台相关政策积极鼓励工业企业与可再生能源发电企业开展电力交易。

　　再如，针对我局主办的《关于加强新能源汽车运行安全管理的建议》（第20210393号），我局和市发展改革委、市场监管局积极支持比亚迪发挥行业龙头作用，牵头制定更严格的电动汽车运行安全管理标准，推动深圳打造新能源汽车行业安全标杆，目前《电动汽车运行安全技术管理规范》已纳入地方标准计划并予以立项。在此项标准编制过程我局也会同市发展改革委、市场监管局持续跟进推动，多次组织座谈、视频会议进行专题研究，在参编单位、标准引用、技术路线选择、标准排他性、征求意见和重大分歧意见等方面给予了一定的技术指导和意见建议。

　　此函。

　　深圳市工业和信息化局

　　2021年9月28日