软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目实施细则政策咨询

第一章 总则

　　第一条 为鼓励本市重点软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业2020年在深实现稳定发展，按照我市相关政策文件精神，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则适用于本市2020年软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励的申报、奖励以及监督管理活动。

　　第三条 2020年软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目实行自愿申报、政府审定、社会公示、绩效评价的管理模式。

　　第二章 奖励对象和奖励标准

　　第四条 获得2020年软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目的企业必须同时符合以下条件：

　　（一）在本市（含深汕特别合作区）依法注册的具有独立法人资格的软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业;

　　（二）2020年实现营业收入达到1亿元、增速20%以上的软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业（营业收入含1亿元，增速含20%，数据以上报市统计局的单家企业1-12月的月报数据为准）;

　　（三）未违反国家、省、市联合惩戒政策和制度规定，未被相关部门列为失信联合惩戒对象。

　　第五条 对符合本实施细则第四条规定的企业，按照2020年新增营业收入增量的1%予以奖励，最高额度为1000万元。

　　第三章 申请和奖励程序

　　第六条 市工业和信息化局根据本实施细则发布申请指南，明确申请时间、申请材料、办理流程等事项。申请单位应当按照申请指南要求，通过指定的申报系统进行网上申报，并向市工业和信息化局提交书面申请书。

　　第七条 市工业和信息化局对受理的申请材料进行形式初审。对形式初审合格的企业，市工业和信息化局致函市统计局进行数据一致性审核。市统计局负责涉企数据一致性审核工作，并及时向市工业和信息化局反馈审核结果。

　　第八条 市工业和信息化局根据市统计局反馈的涉企数据一致性审核结果，拟定奖励方案，并进行社会公示，公示时间不少于7个工作日。

　　公示期间，任何单位或者个人有异议的，可以在公示期内向市工业和信息化局书面提出，由市工业和信息化局调查。经调查情况属实的，由市工业和信息化局重新审定，并将调查结果告知异议人。

　　公示期满无异议或者异议不成立的，市工业和信息化局将奖励项目纳入项目库管理，根据批复的部门预算下达奖励计划。项目单位按要求办理请款手续后安排资金拨付。

　　第四章 绩效管理

　　第九条 市工业和信息化局在部门预算编制阶段编报资金绩效目标，绩效目标作为专项资金预算执行、项目运行跟踪监控和绩效评价的依据。

　　第十条 市工业和信息化局应当加强对奖励项目资金的跟踪监控和后期管理并开展绩效自评，发现与原定绩效目标发生偏离，应当及时采取措施，提高专项资金使用效益，确保专项资金使用安全。

　　第五章 监督检查

　　第十一条 企业应当如实申报，并自觉接受市工业和信息化局、市财政局、市审计局等部门的监督检查，企业在申报过程中利用不正当手段骗取奖励资金的，市工业和信息化局负责追回全部资金并与国库对账，3年内不受理其资助申请，情节严重的，依法追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第十二条 市工业和信息化局等部门工作人员违反本实施细则，在资金管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　第十三条 有下列情形之一的，市工业和信息化局不予奖励：

　　（一）申报单位在市工业和信息化局存在逾期项目未验收或者项目验收单位逾期验收完成后未满1年;

　　（二）申报单位此前在市工业和信息化局存在项目验收不合格的情况，且自验收不合格通知书印发之日起不满3年。

　　第六章 附 则

　　第十四条 本实施细则由市工业和信息化局负责解释。

　　第十五条 本实施细则自2020年4月30日起施行，有效期至2021年9月30日。

　　《软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目实施细则》政策解读

　　按照我市相关政策文件精神，我局拟定了《软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业稳增长奖励项目实施细则》（以下简称《实施细则》），现就相关政策情况说明如下：

　　一、起草背景

　　为了支持软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业扩能增效，方便企业用足用好相关政策，切实起到鼓励企业扩大在深规模、提高在深上报产值的效果，我局拟定了本《实施细则》。

　　二、内容

　　《实施细则》共分为六章十五条，主要包括总则、奖励条件和奖励标准、申请和奖励程序、绩效管理、监督检查和附则。

　　（一）第一章总则明确本实施细则的政策依据、适用范围和管理模式等。由于上级政策文件为内部印发，在政策依据的表述方面，调整为“按照我市相关政策文件精神”。

　　（二）第二章奖励条件和奖励标准主要对政策文件中第三条“支持数字经济产业扩能增效，对2020年营业收入超过1亿元且增速不低于20%的互联网和相关服务、软件和信息技术服务业企业，按照营业收入增量的1%给予奖励，单个企业奖励最高不超过1000万元”的内容予以细化，考虑到本政策与稳增长工作密切挂钩，在数据口径选取上，经商市统计局采用了“上报市统计局的单家企业1-12月的月报数据”的数据口径。

　　（三）第三章申请和奖励程序主要是明确了资金的受理和流转流程，需注意的是本项目是由市统计局责涉企数据一致性审核，我局对企业是否符合产值绝对量和增速要求没有裁量权。

　　（四）第四章绩效管理主要明确了我局需对项目绩效开展相关评价，便于政府对资金扶持政策的有效性进行评估。

　　（五）第五章监督检查主要是规定了各方在整个项目办理过程中的行为规范以及违法违规处理方式等。

　　（六）第六章附则明确本实施细则有效期到2021年9月30日。考虑到本政策是临时性政策，仅对2020年企业的产值增长予以奖励，所以该文件的实施周期为1年多，短于其他规范性文件3年的实施周期。

　　三、实施细则的主要特点

　　一是奖励条件和预期明确。本次临时政策的实施细则中对于项目受理范围、指标口径等问题予以了明确，可以给软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业企业明确的奖励预期，更有利于调动企业在深增资扩产的积极性。

　　二是强调数据审核责任。实施细则明确我局是资金受理、拨付单位，市统计局负责涉企数据一致性审核工作，我局在企业数据是否合规方面没有裁量权，各单位的分工和责任明晰。