深圳市工业和信息化局行政处罚裁量权实施办法

　　第一条 为进一步规范行政处罚裁量权的行使，依法、合理实施行政处罚，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《深圳市规范行政处罚裁量权若干规定》及有关规定，制定本办法。

　　第二条 深圳市工业和信息化局（以下简称“我局”）实施行政处罚裁量权适用本办法。

　　第三条 本办法所称的行政处罚裁量权，是指我局在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的种类和幅度内，综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度和违法事实、证据等因素，依法决定是否予以行政处罚、给予何种处罚的权限。

　　第四条 在实施行政处罚时，应当同时责令当事人改正或者限期改正违法行为。

　　对责令改正的具体期限，法律、法规、规章有明确规定的，从其规定；法律、法规、规章未作明确规定的，可以根据我局执法的具体情况予以明确。

　　第五条 实施行政处罚裁量权应当根据法律目的，全面考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，排除不相关因素的干扰；对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类行政违法行为，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相同。

　　第六条 根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素，违法行为可分为轻微违法行为、一般违法行为、严重违法行为。

　　按照法律、法规、规章设定的处罚幅度，行政处罚可分为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、一般处罚、从重处罚。

　　第七条 不予处罚是指依照法律、法规、规章的规定，因为有法定事由存在，对本应处罚的违法行为人不进行处罚。

　　从轻处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节，在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内给予较轻的行政处罚。

　　减轻处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节，在法律、法规、规章规定的处罚幅度以下给予行政处罚。

　　一般处罚是指对没有从轻、减轻或从重处罚的情形实施的行政处罚。

　　从重处罚是指根据查清的当事人的违法事实、性质、情节，在法律、法规、规章规定的处罚种类和幅度范围内给予较重的行政处罚。

　　第八条 有下列情形之一的，不予行政处罚：

　　（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

　　（二）违法行为在2年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

　　（三）违法行为人不满14周岁的；

　　（四）法律、法规、规章规定不予处罚的其他情形。

　　第九条 有下列情形之一的，依法从轻或减轻处罚：

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（二）受他人胁迫有违法行为的；

　　（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

　　（四）法律、法规、规章规定从轻或减轻处罚的其他情形。

　　第十条 有下列情形之一的，依法从重处罚：

　　（一）在共同违法行为中起主要作用的；

　　（二）扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有较大社会危害性但尚不够刑事处罚的；

　　（三）1年内发生3次以上相同违法行为的；

　　（四）法律、法规、规章规定从重处罚的其他情形。

　　第十一条 对同一违法行为设定了多种处罚的，按下列标准实施行政处罚：

　　（一）从重处罚适用暂扣或者吊销许可证、责令停产停业、较大数额的罚款；

　　（二）从轻处罚适用较小数额的罚款和警告。

　　第十二条 法律、法规、规章规定可以实施单处处罚也可以实施并处处罚的，对轻微违法行为实施单处处罚；对一般违法行为实施单处或者并处处罚；对严重违法行为实施并处处罚。

　　第十三条 法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内视情节划分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚。

　　法律、法规、规章规定实施定额罚款的，按规定实施定额罚款。

　　第十四条 除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定：

　　（一）罚款为一定金额的倍数的，从重处罚不得低于中间倍数；从轻处罚应当低于中间倍数；一般处罚按中间倍数处罚；

　　（二）罚款为一定幅度的数额的，从重处罚不得低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值；从轻处罚应当低于平均值，一般处罚按平均金额处罚；

　　（三）只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，从轻处罚一般按最高罚款数额的20%确定，一般处罚按最高罚款数额的50%确定；只规定最低罚款数额没有规定最高罚款数额的，从重处罚一般按最低罚款数额的5倍确定，一般处罚按最低罚款数额的2倍确定。

　　第十五条 有下列情形之一的，由局党组会议或局长办公会议讨论后作出决定：

　　（一）情节复杂的；

　　（二）按照有关规定对个人处以5000元以上、对法人或者其他组织处以50000元以上罚款、没收违法所得或者财物的；

　　（三）处以责令停产停业、吊销许可证的；

　　（四）依法减轻处罚或不予处罚的；

　　（五）立法、检察、监察、审计等监督机关依法予以监督的；

　　（六）由局党组会议或局长办公会议决定的其他案件。

　　第十六条 在行使行政处罚裁量权时，应当在处罚决定书中载明给予具体行政处罚的依据。

　　第十七条 在行使行政处罚裁量权中，应听取当事人的意见，有从重、从轻、减轻处罚情节的，应当在行政处罚决定书中说明从重、从轻、减轻处罚的事实、理由和依据，并告知行政相对人。

　　第十八条 办案人员应当定期对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现行政处罚自由裁量权行使不当的，应当及时纠正。

　　第十九条 有下列情形之一的，构成行政执法过错，依照相关规定追究有关人员的过错责任：

　　（一）因行使裁量权不当，造成行政处罚案件被人民法院终审判决撤销、变更或者确认违法的；

　　（二）因行使裁量权不当，造成行政处罚案件被复议机关撤销、变更或者确认违法的；

　　（三）因行使裁量权不当，引起当事人投诉，在社会上造成不良影响的；

　　（四）其他应当追究行政过错责任的情形。

　　第二十条 新颁布的法律、法规、规章中涉及行政处罚裁量权的，参照本办法实施。

　　第二十一条 受我局委托的组织实施行政处罚应遵守委托协议，并参照本办法实施行政处罚裁量权。

　　第二十二条 法律、法规、规章中的“以下”、“以上”一般包含本数，但法律、法规、规章另有规定的除外。

　　第二十三条 本办法与有关法律、法规、规章及上级规范性文件相冲突的，适用后者的规定。

　　第二十四条 本办法自印发之日起施行，由市工业和信息化局负责解释，具体解释工作由综合法规处（审批服务处）承担。