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本管理办法第一章第二条明确了“主要依据资金项目合同书、项目批复文件或其他立项(备案)文件规定的建设目标和建设内容,对资助项目的经济指标和技术指标完成情况、经费使用合理性等进行评价并出具意见。”即事中监管和验收的目的,是评价企业对资金的运用,是否与所签订的法律文书中所约定的建设内容相符合,是否达到了总体或阶段性建设目标。